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  2016年,世界经济复苏依然缓慢且不均衡,国际贸易和投资疲弱,增长动力不足,受贸易保护主义抬头、逆经济全球化趋势加剧、欧元区政治经济困局等影响,全球生产率降低、创新受阻,世界经济仍处于“低增长陷阱”。在世界经济不景气的大背景下,中国经济可谓“风景这边独好”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们积极适应和引领经济发展新常态,坚持全面深化改革,坚持创新驱动发展,加快经济发展方式转变和经济结构调整,经济运行保持在合理区间,实现了“十三五”时期良好开局,经济发展呈现诸多亮点。就此,光明网记者采访了清华大学国情研究院院长,清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢,以下为采访实录。

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  中国经济的发展,大体可以分为两大阶段。一是1978-2011年的高速增长阶段,GDP年平均增长率为9.9%。二个是2011年之后的经济新常态阶段,实际上也是经济中高速增长阶段,GDP年平均增长率在7%以上。现在,我们的经济从30高速发展转向“稳中求进”,从“快”字当头转向“稳”字当头。

  进入新常态后,从经济增长率来看,我们的增长率是放缓的。但是从结构性指标看则是持续优化的。目前我们的产业结构以服务业为主,需求结构方面的消费比例也实现了优化。在投资结构方面,过去投资集中于工业领域,现在服务业的投资也实现了稳步上升。在城乡结构方面,我们从以农村人口为主变成以城市人口为主,而且这个比例还会进一步上升。在能源的生产和消费结构方面,过去以煤炭为主的能源结构现在都实现了大幅变化,煤炭所占比例下降。可以说“稳中求进”的总基调已经非常稳固了。

  从国内和国际两个视角来看,我们的经济发展也取得很好的成绩。国内方面,党的十六大报告提出,2020年国内生产总值力争比2000年翻两番;党的十七大报告提出,2020年人均GDP比2000年翻两番。这两个目标我们都已经提前实现。国际方面,按照购买力平价计算,2015年中国GDP占世界的比重为15.5%,比2012年提高了4个百分点,可以说中国对全球经济的发展影响有重要的积极作用。

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  “加减乘除”保证中国经济“稳中有进”

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  中国作为世界经济巨轮,在当今复杂的经济局势下,要防止经济增长率下行过快,保证中国经济不出现恶化倾向。当前,我们已经提出了供给侧结构性改革、创新驱动发展和构建开放型经济体制等几大经济布局,保证中国能够在新常态下稳步推进结构优化。

  从供给侧结构性改革的角度看,可以用“加减乘除”概括我们的经济措施。

  第一是做加法,推动新兴产业发展,增加新的经济增长点。当前各种新兴产业都实现了大幅度增长和发展,尤其是在信息金融、知识经济、旅游经济、健康经济等领域实现了爆发式增长。

  第二是做减法,主要是淘汰落后产能、去库存、去杠杆,同时减少政府对市场不合理干预和对市场主体不合理管制,降低实体经济企业各类成本。

  第三是做乘法,发挥四“创”对拉动发展的乘数效应。这四个“创”首先是“创业”和“创新”。其次是“创富”,包括物质财富、文化财富、生态财富、知识财富等。最后是“创智”,现在我们的发明专利申请量连续五年位居世界首位,我们需要把专利资产变成具有市场价值的资产。

  第四是做除法,降低能源消耗密度、资源消耗密度。我们要降低能源消耗强度,降低碳排放强度,还要降低其他资源的消耗强度,比如水资源消耗强度、土地资源消耗强度等。

  可以说“加减乘除”是中国经济稳中有进、稳中向好的重要保障。

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  五类政策促进经济平稳健康发展

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  从生产要素、技术进步、开放程度等方面看,我们仍然可以在今后相当长一段时间内保持5%到6%,甚至6%以上的经济增长率。但更关键的是通过有效的政策手段促进经济的高质量增长。

  总体来说,有五类政策可以促进未来中国经济的平稳健康发展。

  第一,通过产业政策营造良好的政策环境,推动经济结构转型升级。

  第二,通过市场机制相关政策构建公平竞争的市场机制,促进网络经济、数字经济等的发展。

  第三,通过创新政策更好地鼓励研发投入,并转化为具有市场价值的资产,鼓励企业创新。

  第四,通过开放政策打造全球产业链、价值链、物流链。我们的企业不仅要在960万平方公里内配置资源,也要在全球配置资源。

  第五,通过绿色政策推动绿色生产、绿色制造、绿色消费,让绿色发展成为经济增长的新动力。

  总而言之,我们一方面要充分利用市场之手,继续推动市场的进一步完善,并使市场发挥在资源配置中的决定性作用。另一方面要使用一些政策工具、政策手段,促使我们的企业迅速成长起来。到去年为止,我国正式注册的市场主体数已经超过了8000万,预计到2020年会突破一亿以上。因此,我们需要通过提高市场活力,鼓励人们创业、创新、创富和创智。同时还要大幅降低市场各类显性成本、隐性成本,特别是制度性交易成本等,进一步激发市场活力。

  目前,中国经济不仅是全球经济增长的最大“发动机”,也是全世界最大的宏观经济“稳定器”。只要我们能够按照“稳中求进”的工作总基调,扎实推动我国经济发展,我们就能够继续为为全球经济发展作出更大贡献。

  (光明网记者秦超 采访整理)

胡鞍钢

清华大学国情研究院院长

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新闻背景

2016年,世界经济复苏依然缓慢且不均衡,国际贸易和投资疲弱,增长动力不足,世界经济仍处于“低增长陷阱”。在世界经济不景气的大背景下,中国经济可谓“风景这边独好”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们积极适应和引领经济发展新常态,坚持全面深化改革,坚持创新驱动发展,加快经济发展方式转变和经济结构调整,经济运行保持在合理区间,实现了“十三五”时期良好开局,经济发展呈现诸多亮点。

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